Idéburet Offentligt Partnerskap

När man blir en jämbördig partner istället för en traditionell leverantör.

Vad är IOP?

Ett idéburet offentligt partnerskap (IOP) är en form av samverkan mellan en offentlig aktör, till exempel en kommun eller region, och en idéburen organisation. Tillsammans arbetar parterna mot ett gemensamt samhällsmål.

IOP är inte en särskilt reglerad samverkansform med en egen juridisk definition. Det beskriver ett sätt att samverka kring en samhällsutmaning.

Ibland behöver en samhällsutmaning mötas på ett sätt som utvecklas gemensamt. Då kan offentlig sektor och idéburen sektor undersöka hur de, genom att kombinera sina erfarenheter och resurser, kan skapa något tillsammans.

Hur fungerar ett IOP?

Ett IOP börjar ofta med ett behov eller en samhällsutmaning. Sedan kan resan se ut så här:

Problem → idé → hitta partner → dialog → gemensamt mål → resurser → överenskommelse → genomföra → följa upp

Kärnan i partnerskapet

Det viktiga är att parterna har ett gemensamt intresse av att lösa problemet och vill ta ansvar tillsammans för att nå målet.

Båda bidrar också med resurser. Det behöver inte bara handla om pengar. Det kan till exempel vara kunskap, volontärer, lokaler, nätverk, personal eller kontakt med målgruppen. Parterna bidrar med olika erfarenheter och resurser och kommer överens om hur ansvar och uppgifter ska fördelas.

Så kan ett IOP se ut i praktiken

I Torvalla i Östersund finns Starlight Project, där Cosmos FK skapar kostnadsfria kultur- och idrottsaktiviteter för människor i olika åldrar.

Men hur kan ett sådant initiativ kopplas till ett idéburet offentligt partnerskap? Här är nio steg som visar hur processen kan se ut.

Exemplet visar hur en IOP-process kan se ut. Stegen beskriver ett möjligt arbetssätt och ska inte läsas som en dokumentation av hur Starlight Project faktiskt startade.

1. Problemet: behovet av gemenskap och aktivitet

I ett område kan det finnas behov av fler möjligheter för människor att mötas, delta i aktiviteter och känna sig delaktiga i sitt lokalsamhälle. För Starlight Project handlar arbetet om att skapa fler sammanhang där människor i olika åldrar kan mötas genom idrott, kultur och andra aktiviteter.

2. Idén: skapa öppna mötesplatser

En möjlig väg framåt är att erbjuda kostnadsfria aktiviteter som fler kan delta i. Genom idrott, kreativitet och gemenskap kan aktiviteterna bli mer än något att göra på fritiden. De kan också skapa möten mellan människor och bidra till ett mer inkluderande lokalsamhälle.

3. Hitta partner: samla olika styrkor

För att utveckla en sådan verksamhet kan en idéburen organisation som Cosmos FK samarbeta med kommunen och andra lokala aktörer. Organisationerna kan bidra med olika erfarenheter, kontaktnät och resurser. Tillsammans kan de ha bättre förutsättningar att nå människor och möta lokala behov.

4. Dialog: förstå behoven tillsammans

Parterna behöver prata om vilka behov som finns i Torvalla, vilka människor man vill nå och vilken skillnad man vill åstadkomma. De behöver också diskutera vad respektive aktör kan bidra med och hur samarbetet kan fungera. På så sätt kan de hitta en gemensam riktning.

5. Gemensamt mål: ett mer inkluderande Torvalla

Ett gemensamt mål skulle kunna vara att fler människor i Torvalla får möjlighet att delta i meningsfulla aktiviteter, möta andra och känna tillhörighet. Målet blir utgångspunkten för vad parterna vill åstadkomma tillsammans.

6. Resurser: alla bidrar med något

För att aktiviteterna ska kunna genomföras behövs resurser. Cosmos FK kan exempelvis bidra med erfarenhet av verksamheten, ledare och kontakt med deltagarna. Offentliga aktörer och andra samarbetspartner kan, beroende på överenskommelsen, bidra med finansiering, lokaler, kompetens eller andra resurser. Det viktiga är att tydliggöra vad varje part faktiskt kan och ska bidra med.

7. Överenskommelse: tydliggör samarbetet

Om parterna kommer fram till att IOP är en lämplig samverkansform behöver de beskriva hur samarbetet ska fungera. Överenskommelsen kan omfatta gemensamma mål, ansvar, resurser, tidsramar och hur arbetet ska följas upp. Innan upplägget beslutas behöver parterna också bedöma om det är förenligt med gällande regler, bland annat upphandlings- och statsstödsreglerna.

8. Genomföra: aktiviteterna blir verklighet

När samarbetet är på plats genomförs aktiviteterna och mötesplatserna utvecklas. I Starlight Projects verksamhet handlar det om kostnadsfria kultur- och idrottsaktiviteter som ger människor i olika åldrar möjlighet att delta, röra på sig och möta andra.

Under arbetets gång behöver parterna fortsätta att kommunicera och hantera sådant som förändras.

9. Följa upp: vilken skillnad gör arbetet?

För att utveckla verksamheten behöver parterna följa upp vad som genomförts och vilka resultat arbetet ger. Det kan exempelvis handla om deltagande, vilka målgrupper som nås och hur aktiviteterna bidrar till gemenskap och delaktighet.

Genom att dela erfarenheter och lära av resultaten kan parterna utveckla arbetet vidare och se vad som behöver förändras för att nå det gemensamma målet.

Olika aktörer. Olika resurser. Ett gemensamt mål.

Det är grunden i ett IOP: att kombinera olika styrkor för att tillsammans bidra till ett samhällsmål.

När kan IOP vara relevant?

IOP kan vara relevant när flera av följande förutsättningar finns:

• Det finns ett gemensamt behov som inte självklart kan mötas genom att köpa en färdig tjänst.

• Både offentlig och idéburen sektor har något viktigt att bidra med.

• Parterna vill ta gemensamt ansvar.

• Det finns ett gemensamt, allmännyttigt mål.

• Samarbetet bygger på dialog, ömsesidighet och tillit.

IOP, bidrag eller upphandling?

Är IOP samma sak som upphandling?

Nej, inte nödvändigtvis. Vid en upphandling köper den offentliga aktören en vara eller tjänst. I ett IOP är utgångspunkten i stället att parterna samverkar för att nå ett gemensamt samhällsmål.

Det går dock inte att automatiskt välja IOP i stället för upphandling. Det är innehållet i samarbetet – inte vad parterna kallar det – som avgör vilka regler som gäller. Om upplägget i praktiken innebär att den offentliga aktören köper en tjänst kan upphandlingsreglerna bli aktuella.

Bra att veta

IOP måste vara förenligt med bland annat upphandlings- och statsstödsreglerna. Varje upplägg behöver bedömas utifrån sina konkreta förutsättningar.

Regleringen kring IOP är under utveckling. Upphandlingsmyndigheten har fått i uppdrag att ta fram förslag till lagstiftning, med slutredovisning senast den 30 mars 2027.

Fråga dig själv:

• Har ni ett samhällsproblem som ni inte tror att någon kan lösa ensam?

• Finns det en idéburen organisation och en offentlig aktör som tillsammans skulle kunna göra större skillnad?

• Har ni olika resurser, erfarenheter och perspektiv som kompletterar varandra?

Då kan IOP vara en väg att utforska!

Läs mer om andra sätt att sammarbeta med kommunen här.